近日，西北農(nóng)林科技大學(xué)鄉(xiāng)賢調(diào)解機制調(diào)研團隊走進“中華詩詞之鄉(xiāng)”陜西省渭南市澄城縣，通過實地走訪韋莊人民法庭、城關(guān)街道綜治中心、老哥說事協(xié)會、澄城縣人民法院、趙莊鎮(zhèn)黨家莊村、樂樓社區(qū)等基層治理前沿陣地，深度解碼新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新實踐。這支由法學(xué)、社會學(xué)專業(yè)組成的團隊，在五天行程中見證了鄉(xiāng)賢調(diào)解的生動場景，觸摸到基層治理的溫度與智慧。
綜治平臺筑基：織密矛盾化解“一張網(wǎng)”
在城關(guān)街道綜治中心，三層小樓里整合了信訪接待、矛盾調(diào)解、網(wǎng)格管理等八大功能區(qū)。“這里就像社會治理的‘中央處理器’。”中心王主任向調(diào)研團隊介紹，通過建立縣-鎮(zhèn)-村三級綜治網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新推行“網(wǎng)格化+信息化”模式，僅2023年就化解矛盾糾紛2300余件。調(diào)研團隊特別注意到“老哥說事”調(diào)解室內(nèi)懸掛的“和為美”牌匾，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，做到信息早知道、人員早介入、事態(tài)早控制、矛盾早化解。
圖為澄城縣城關(guān)街道綜治中心
品牌調(diào)解亮劍：鄉(xiāng)賢能人撐起“半邊天”
調(diào)研團隊在“老哥說事”協(xié)會目睹了一場宅基地糾紛調(diào)解。調(diào)解員用當?shù)胤窖耘c雙方拉起家常，從“六尺巷”典故講到村規(guī)民約，兩個小時的溫情調(diào)解讓劍拔弩張的鄰里重歸于好。這種“土辦法+新理念”的調(diào)解模式，在澄城已培育出“老哥說事”“澄心調(diào)解”等12個特色品牌。數(shù)據(jù)顯示，全縣鄉(xiāng)賢調(diào)解員隊伍已達860人，年均調(diào)解成功率達91.3%。
圖為澄城縣“老哥說事”協(xié)會工作室
法庭賦能創(chuàng)新：訴源治理走出“新路徑”
韋莊法庭的“澄（清澈）、誠（真誠）、懲（懲處）、秤（公平）、橙（陽光）”品牌調(diào)解室令調(diào)研團隊耳目一新。付法官指著墻上的“澄、誠、懲、秤、橙”五字訣解釋道："我們既要保持司法澄明，也要用誠心換民心。”用專業(yè)知識為轄區(qū)群眾提供司法保障。2024年，澄城法院韋莊人民法庭獲評“全省法院訴源治理工作先進集體”。邀請2名鄉(xiāng)賢能人入駐法庭“特邀調(diào)解員工作室”，發(fā)揮他們深諳風(fēng)土人情、善于做群眾工作的優(yōu)勢，調(diào)解成功率達80%。
圖為調(diào)研團隊訪談過程
剛?cè)岵凭郑憾嘣饧娋毦?ldquo;組合拳”
在趙莊鎮(zhèn)黨家莊村，楊調(diào)解員向調(diào)研團隊們展示了他的“調(diào)解百寶箱”——里面既有法律條文手冊，也有各村紅白喜事記錄本。“遇到彩禮糾紛，我就翻出各村婚俗臺賬；碰上土地爭議，就對照歷年承包合同。”這種“法理情”融合的調(diào)解智慧，在澄城已形成制度性安排。司法局副局長梁曉燕介紹，他們建立“柔性勸導(dǎo)+剛性釋法”雙軌機制，去年通過“三官一律”隊伍化解重大矛盾48起。
調(diào)研團隊在樂樓社區(qū)看到，智慧治理平臺實時跳動著網(wǎng)格員上傳的矛盾糾紛信息。“我們就像基層治理的‘神經(jīng)末梢’。”社區(qū)工作人員演示了“群眾點單、網(wǎng)格接單、鄉(xiāng)賢辦單”的工作流程。
“這次調(diào)研讓我們看到傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化在現(xiàn)代治理中的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。”團隊成員呂科錦感慨道。隨著調(diào)研的深入，團隊深刻體會到，新時代鄉(xiāng)賢調(diào)解不是簡單的傳統(tǒng)回歸，而是法治框架下的治理創(chuàng)新。這種創(chuàng)新既保持著“一碗茶調(diào)解法”的鄉(xiāng)土溫情，又注入了“云端調(diào)解室”的科技力量，更彰顯著“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的治理智慧。當“張家長李家短”的民間瑣事遇上現(xiàn)代化治理體系，一幅充滿東方智慧的基層善治畫卷正在徐徐展開。
