近年來(lái)，我國(guó)寵物數(shù)量快速增長(zhǎng)，2025年全國(guó)寵物總量已突破2億只。龐大的養(yǎng)寵群體在促進(jìn)“寵物經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)、人寵矛盾激化、監(jiān)管體系滯后等問(wèn)題。為探究城市寵物防疫的痛點(diǎn)與紓困路徑，武漢大學(xué)“和諧人寵，文明共生”寒假實(shí)踐隊(duì)于2025年1月16日深入湖北省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（以下簡(jiǎn)稱“省疫控中心”），與專家團(tuán)隊(duì)展開深度訪談，并結(jié)合政策文本與實(shí)地案例，梳理湖北省在寵物疫病防控中的制度創(chuàng)新與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)《國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見(jiàn)》和《湖北省動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃（2021-2025年）》，動(dòng)物疫病被劃分為三類：重大動(dòng)物疫病（如禽流感、非洲豬瘟）、重要?jiǎng)游镆卟。ㄈ绮剪斒暇�病）和生產(chǎn)性疫病，分類標(biāo)準(zhǔn)基于疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失程度。省疫控中心專家指出，當(dāng)前工作重點(diǎn)仍以傳統(tǒng)畜牧業(yè)疫病為主，但隨著寵物數(shù)量激增，人畜共患病（如狂犬病、布魯氏菌病）和寵物特異性疫病（如犬細(xì)小病毒病、貓泛白細(xì)胞減少癥）的防控優(yōu)先級(jí)顯著提升。
以狂犬病為例，湖北省推行“強(qiáng)制免疫+智能監(jiān)測(cè)”雙軌制：一方面要求犬貓養(yǎng)殖場(chǎng)和寵物主落實(shí)狂犬病疫苗接種，另一方面通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)追蹤免疫覆蓋率。此外，針對(duì)寵物疫病的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力也在強(qiáng)化，如武漢市已試點(diǎn)犬貓疫病第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，逐步形成“政府指導(dǎo)+市場(chǎng)參與”的技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。
在應(yīng)急機(jī)制方面，湖北省建立了“法律框架+部門協(xié)作+技術(shù)迭代”的三級(jí)響應(yīng)體系，以應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和動(dòng)物疫情。法律框架層面，湖北省依據(jù)《動(dòng)物防疫法》《生物安全法》等國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案和操作指南，確保疫情應(yīng)對(duì)有法可依、有章可循。部門協(xié)作方面，省疫控中心牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、交通等多個(gè)部門，建立了跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息暢通、資源整合、行動(dòng)一致，力求通過(guò)定期演練和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)各部門的協(xié)同配合能力的提升。最后，在技術(shù)迭代方面，湖北省充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建了數(shù)字化疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了疫情數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析和共享。通過(guò)這一三級(jí)響應(yīng)體系，湖北省在應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情時(shí)能夠迅速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策，最大限度地減少了疫情對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響。

盡管制度框架逐步完善，寵物防疫仍面臨兩大核心難題：
1. 非法交易監(jiān)管薄弱
寵物市場(chǎng)存在檢疫漏洞，部分商戶為降低成本逃避檢測(cè)。省疫控中心專家坦言：“基層防疫人員不足，市場(chǎng)巡檢難以常態(tài)化。”對(duì)此，湖北省探索“民間實(shí)驗(yàn)室+政府督導(dǎo)”模式，授權(quán)第三方機(jī)構(gòu)開展犬貓疫病檢測(cè)，并通過(guò)立法強(qiáng)化各方責(zé)任（如《湖北省動(dòng)物防疫條例》通過(guò)具體條文的修改，夯實(shí)地方政府屬地管理、部門監(jiān)管和防疫主體責(zé)任(第四條、第五條、第七條)；建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)共治、責(zé)任明確的動(dòng)物防疫工作機(jī)制(第三條)。

2. 流浪動(dòng)物管理困境 
流浪動(dòng)物是疫病傳播的高風(fēng)險(xiǎn)源。省疫控中心聯(lián)合多地開展“智能收容”試點(diǎn)：通過(guò)佩戴智能定位項(xiàng)圈、建立流浪動(dòng)物數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。然而，財(cái)政投入不足和公眾意識(shí)欠缺仍是主要障礙。
基于調(diào)研成果，實(shí)踐隊(duì)提出以下建議：
完善立法體系。推動(dòng)《寵物防疫法》專項(xiàng)立法，明確飼養(yǎng)人責(zé)任、交易市場(chǎng)規(guī)范及流浪動(dòng)物管理主體。參考《湖北省動(dòng)物疫病凈化工作實(shí)施方案》，將寵物疫病納入?yún)^(qū)域化防控框架。
強(qiáng)化技術(shù)支撐。擴(kuò)大第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)覆蓋范圍，推廣便攜式檢測(cè)設(shè)備（如犬瘟熱快速檢測(cè)試紙）。同時(shí)，利用AI圖像識(shí)別技術(shù)輔助疫病篩查，降低基層工作負(fù)荷。
推動(dòng)公眾參與。借鑒長(zhǎng)江大學(xué)動(dòng)科學(xué)院的社區(qū)調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，開展“寵物防疫科普進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。例如，九陽(yáng)社區(qū)通過(guò)志愿者入戶宣傳，養(yǎng)寵家庭疫苗知曉率顯著提升。此外，可聯(lián)合公益組織（如武漢市小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)）建立“領(lǐng)養(yǎng)+免疫”一體化平臺(tái)，減少遺棄行為。
湖北省的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，寵物防疫不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是社會(huì)治理能力的體現(xiàn)。通過(guò)政策創(chuàng)新、技術(shù)賦能與公眾教育，城市有望構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)協(xié)同”的防疫共同體，最終實(shí)現(xiàn)人與寵物的和諧共生。“人病獸防”的核心是以人為本，而“天下無(wú)疫”的愿景需全社會(huì)共同書寫。